Требуется: женщина, азиатка, желательно молодая

Через три месяца Кофи Аннан уйдет с поста генерального секретаря ОНН – кто станет его преемником? Торги вступают в щепетильную фазу: в идеале пост должна занять женщина из Азии, которая со всеми отлично ладит. Но таковых не имеется, поэтому ходят слухи о тайном кандидате. О его компетентности никто не думает.

Кто займет главный пост в мировой дипломатии? Сейчас за закрытыми дверями идет заседание Совет Безопасности ООН, в основном по теме о преемнике Кофи Аннана. Аннан не имеет права избираться на третий срок и поэтому в конце года должен покинуть пост. Члены СБ обещают только одно – до начала октября достичь договоренности о кандидате. Затем 192 государства ООН должны будут проголосовать за нового генсека – или новую? До сих пор, кроме данного календарного плана, ничего не известно, и посему в эти дни штаб-квартира ООН в Нью-Йорке полнится слухами и всевозможными прогнозами.

Вопрос о кандидатурах еще открыт, говорят дипломаты ООН, повторяя то, что известно уже несколько недель: восьмой генеральный секретарь в истории ООН будет представителем азиатской страны. По неписаному закону на высшем посту международного сообщества государств чередуются представители разных континентов. Сейчас настала очередь Азии.

Пока в наличии пять официальных кандидатов из Азии: южнокорейский министр иностранных дел Бан Ки Мун; дипломат из Шри-Ланки Джайанта Дханапала; глава департамента ООН индиец Шаши Тарур; посол Иордании в ООН принц Зейд Раад Зейд аль-Хусейн. Не стоит также сбрасывать со счетов Суракиарта Сатхиратхая, нетвердо сидящего в своем кресле вице-премьера Таиланда, заботу о политической карьере которого во вторник вечером взяли на себя таиландские путчисты.

Кандидат "номер 6" появился только на прошлой неделе, и он не соответствует азиатскому критерию: это президент Латвии Вайра Вике-Фрейберга – суровая подруга американского правительства. Кандидат "номер 7" родом из Азии, но его кандидатура была заявлена правительством его страны только в среду вечером, и поэтому на Совете Безопасности она еще не обсуждалась: это бывший афганский министр финансов Ашраф Гани.

Наилучшие шансы – у представителя Южной Кореи

На данный момент дипломаты провели в Совете Безопасности два тестовых голосования. Они показали, что последнее место занимает Дханапала из Шри-Ланки. Причина в его зрелом возрасте – ему 67 лет, и пять из 15 государств проголосовали в СБ против него. Иорданский принц получил четыре голоса "против": в свои 42 года он считается слишком молодым и как дипломат слишком неопытным. Пошатнувшийся в результате путча таиландец Суракриарт показал средний результат.

Положение индийца Шаши Тарура лучше, он занял второе место. Главное препятствие для него: весьма спорно, согласится ли Китайская Народная Республика на кандидата от своего соперника, Индии. Похожая преграда стоит перед новым кандидатом из Латвии: у России, с тех пор как Прибалтика отделилась от гигантской империи, с этим регионом существуют проблемы.

Остается только один вариант: по результатам обоих тестовых голосований лидировал представитель Южной Кореи Бан Ки Мун, в Совете Безопасности ООН он получил большинство голосов. Только одна страна сказала ему "нет" – но эту проблему можно устранить. Разумеется, только в том случае, если этой страной было не одно из пяти государств, обладающих правом вето – США, Франция, Великобритания, Россия или Китай – а какая-то из других десяти стран, представленных в настоящий момент в Совбезе. В противоположном случае шансы Бан Ки Муна сильно снижаются.

Победит неизвестный?

Получается, что еще ничего не решено. В истории ООН явные фавориты нередко терпели неудачу в самую последнюю минуту. Вместо них побеждали малоизвестные кандидаты. Например, ганец Кофи Аннан: когда в 1996 году он как кандидат впервые участвовал в выборах генерального секретаря, в списке претендентов он был одним из последних. Но в итоге никому не известный человек стал новым первым человеком в ООН.

"Будущего генерального секретаря мы еще не знаем", – говорит Фолькер Риттбергер, эксперт из Тюбингена. Против каждого из нынешних официальных кандидатов есть веские аргументы. Риттбергег делает ставку на темную лошадку, на аутсайдера.

Предсказания затрудняются тем, что на главных персонажах сосредоточено очень много интересов очень многих государств – и к этому следует добавить еще несколько принципиальных аспектов. Что касается, например, главы ведомства Аннана, то ему ясно одно: ООН должна возглавить женщина. Именно этого он недавно потребовал.

"Кофи Аннан сам высказался за женщину, – говорит Риттбергег, – и это нельзя сбрасывать со счетов". По мнению эксперта, напрашиваются кандидатуры двух канадок, ведь в настоящее время в Совете Безопасности Канада является "самой приличной" страной. Во-первых, это Луиза Фрешет, заместитель генерального секретаря, которая уже имеет опыт работы в ООН. И, во-вторых, Луиза Арбур, верховный комиссар ООН по правам человека, имеющая всемирное признание.

Кого интересует компетентность кандидатов?

Кто бы ни вышел победителем – перед голосованием предстоят жесткие баталии, прежде всего, между пятью постоянными членами Совета Безопасности. Каждый добросовестно противопоставляет свои национальные интересы интересам других. Совершаются сделки, их основной принцип: ты – мне, я – тебе. Американское правительство с особым вниманием следит за тем, чтобы новый (или новая) глава ООН соответствовал их стратегическим представлениям. Китай, например, уже определился: он не хочет отступать от азиатского происхождения кандидата, говорится в Нью-Йорке. Что никак не идет на пользу проамериканскому президенту Латвии.

На этот раз Генеральная Ассамблея решила изменить процедуру выборов. Все же ООН – это слишком важное учреждение, чтобы пять стран, имеющих право вето, претендовали на большую демократию при выборе преемника. "Открытое голосование до сих пор только обсуждалось, – говорит Беата Вагнер, генеральный секретарь Немецкого общества в поддержку Организации Объединенных Наций. – Прозрачный процесс выбора генерального секретаря невероятно важен". Ее прогноз: в конечном счете решающую роль сыграет растущий политический вес Азии. "При пристальном взгляде на мировую политику становится понятно, что азиатов не обойти", – говорит Вагнер.

А компетентность кандидатов? Как всегда, новому генеральному секретарю нужны очень хорошие профессиональные и организаторские способности, чтобы соответствовать уровню задач, стоящих перед ООН. Среди них – реформа управления, которая начиналась при Кофи Аннане. Ее нужно продвигать дальше. Затем идет часто поднимающийся вопрос об эффективности и законности миротворческих операций ООН. Здесь же проблема развития бедных государств, которые нуждаются в помощи.

Но главное – это реформирование ООН. Задача, с которой Кофи Аннан в итоге так и не справился. Кто может быть в Совете Безопасности ООН постоянным, непостоянным или наполовину постоянным членом и сколько стран могут в нем заседать – вот самый острый и до сих пор нерешенный вопрос. Новый глава ООН, будь он мужчиной или женщиной, должен придать этой организации новую роль – в заметно более сложном мире.


Тобиас Бетц
Источник: http://www.inopressa.ru